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孝感市教育局办公室 关于印发《孝感市“平安校园”创建活动实施方案》的通知

发表日期:2017-12-8 09:59:25   来源:本站   被阅读[]次



各县(市、区)教育局,市高新区社管局,市临空经济区、双峰山旅游度假区学区,市直各学校、幼儿园:

现将《孝感市“平安校园”创建活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。



孝感市教育局办公室

2017年12月7日



孝感市“平安校园”创建活动实施方案


为深入推进“平安校园”创建工作,巩固和提升我市校园安全管理水平,进一步构建安全和谐的育人环境,依据《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》和《湖北省人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通知》精神,结合我市教育系统工作实际,现制定“平安校园”创建活动实施方案。

一、创建目标

通过“平安校园”创建活动,全面推进我市校园安全管理工作,进一步建立健全校园安全风险防控机制,学校安全主体责任和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系健全,学校及周边治安秩序明显改善,危害师生人身财产安全的各类事故明显减少,师生公民道德、职业道德,文明修养和民主法制观念显著提高,把学校建设成学生安心、家长放心、社会满意的平安、健康、文明的和谐校园。

二、创建标准

1.学校建立平安创建活动领导小组和创建工作办公室,校长主抓,分管校长具体抓,每季度专题研究平安创建工作1次以上,平安创建与教学工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

2.严格实行领导责任制和目标管理责任制,层层签订平安校园建设目标责任书,年初有计划,年终有总结。

3.平安校园建设组织、制度、措施完善,建立落实责任制及责任追究制。

4.学校综治组织和保卫机构健全,人员落实。护校队、义务消防队等组织切实发挥作用。

5.校园安全教育管理各项规章制度健全,值班巡逻、贵重物品管理、食品卫生管理、学生宿舍管理等制度建立完善,工作责任落实,奖惩实施到位。

6.严格执行门卫登记,验证制度,门卫实行保安值守,日常治安管理措施落实。

7.重要部位、危爆物品管理等内部安全管理制度健全,人防、物防、技防措施落实,实行24小时治安巡逻和巡查制度。

8.食堂管理规范,防毒措施落实,年度内无食物中毒事故和投毒等案(事)件发生。

9.定期开展消防等基础设施巡查维修,校内安全基础设施完好,标识清楚醒目。

10.积极协调配合有关部门组织开展校园及周边环境整治,净化校园治安环境。

11.积极开展多种形式的思想道德、法制教育和安全教育,做到教学计划、教材、师资和课时“四落实”,校园内至少有1处固定的安全教育、应急演练、综治、法制宣传栏或橱窗。

12.建立了突发事件预警处置工作机制,矛盾纠纷排查调处机制健全,信息渠道畅通。

13.学校有平安建设的浓厚氛围,教职员工、学生对平安创建知晓达95%以上,教职员工、学生对校园治安满意率达90%以上。

14.学校内部无危害国家安全案件,无法轮功等邪教组织活动,无刑事案件,无重大治安事故和安全生产责任事故。

15.年度内凡发生以下情形之一的,按照有关规定,实行学校工作年度目标考核一票否决;(1)发生群死群伤重大安全责任事故的;(2)发生恶性刑事案件及内部人员被追究刑事责任的:(3)被省、市级以上新闻媒体公开曝光的、造成恶劣影响的。

三、创建任务

1.规范安全管理。学校安全管理机制健全,各项安全管理规章制度完善,安全管理工作职责明确、责任落实。学校安全隐患得到全面的排查和整改,安全防范能力进一步提升。

2.夯实安全基础。学校安防“三防”建设、校舍及护栏、走廊扶手、围墙、厕所、附属用房建设、教学和消防设备设施等安全要求达到国家(省)相关规定标准。

3.增强安全意识。学校生命安全教育、心理健康教育实现全覆盖,课程设置率达到100%。师生的法制观念、自我安全防范意识与自救能力明显增强,校园文明程度明显提高,学生良好的行为习惯基本形成。

4.防范安全事故。积极预防火灾、踩踏、交通、溺水、校车等造成学生伤亡事故(件)发生,切实防范群体性事件、重大影响的刑事(治安)案件发生,积极防范食物中毒和传染病、流行病等卫生安全事故的发生。

5.化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查化解机制,健全教育系统舆情分析、源头维稳、群众利益保障机制,矛盾纠纷化解能力和水平明显提高。

6.优化育人环境。学校校园及周边综合治理机制健全,包保责任落实,校园及周边环境安全、有序,社会闲散人员以及违法犯罪分子在学校及周边的违法犯罪活动得到有效遏制,学校师生的安全得到保障。

四、考核办法

1.各地各校根据本方案,结合实际,及时制定科学、规范、可操作性强的 “平安校园” 创建活动实施办法,并及时进行动员部署,认真按照创建方案开展活动。

2.各地各校围绕创建标准,逐条对照找问题,全面排查、治理校园及周边安全与治安隐患,并制定出明确的工作目标,解决存在的问题,确保校园平安和师生的生命和财产安全。

3.各级各类学校按照创建方案开展活动,依据孝感市中小学校(幼儿园)“平安校园”创建考评验收标准开展自评工作,于每年12月25日前上报自查报告,市教育局将对所有申报学校进行评估、验收。

五、工作要求

1.加强领导,提高认识。各地各校要成立“平安校园”创建工作领导机构,认真制定方案,精心组织实施。要严格按照“一岗双责”的要求,认真落实领导责任制,主要领导负总责,分管领导具体抓,层层分解落实安全管理任务和职责,真正做到安全管理到位、到人,责任、任务落实到岗,把安全管理工作任务落到实处。

2.广泛宣传,突出重点。各地各校要紧紧围绕创建工作要求,采取各种形式,广泛发动群众,大造宣传声势,形成良好舆论氛围。既充分运用校园网络、多媒体教室等现代化传播媒体的功能,又注重发挥广播、报刊、标语、黑板报、橱窗、校讯通等传统宣传阵地的作用,组织发动学校教职员工和广大学生积极参与创建活动,努力营造建设平安校园人人参与的氛围,使“平安校园”的理念深入人心、家喻户晓。

3.协调配合,齐抓共管。各地各校要同相关部门密切配合,形成齐抓共管的工作合力,要从校车管理、校园用电设备、排查安全隐患、危房改造、自然灾害预防、消防安全、卫生安全管理等方面来严防安全事故发生。

4.强化督查,严格考核。各级教育行政主管部门要将“平安校园”创建工作纳入教育督导内容,加强督导检查,对创建工作成绩突出的学校和个人进行表彰奖励。创建活动采取半年评估、年终考核评定复核验收的方式进行,实行动态管理。要把平安校园建设工作与办学评价、评先评优挂钩,对影响学校安全的重特大事件实行“一票否决”。通过考核评估,表彰先进,不断推进我市“平安校园”创建活动再上新台阶。

附件:1.孝感市中小学校(幼儿园)“平安校园”创建考评验收标准。

2.孝感市2017年度“平安校园”申报表

附件1:

孝感市中小学(幼儿园)“平安校园”创建考核验收标准

一、组织领导体系(12分)

考评项目

权重

考评内容

评分标准

评分方法

得分

学校安全

工作目标

责任制

2

建立健全创建平安校园组织领导工作机制,责任明确、措施落实。

学校有创建平安校园工作组织领导机构,第一责任人到位,安全岗位职责明确的得2分。落实不全不得分。

查看会议记录、学校文件、岗位安全职责分工等资料。


2

学校有创建平安校园工作年度目标、计划。

有当年创建目标、计划的得2分;创建目标和计划重点不突出、针对性不强的扣1分;无创建目标和计划的不得分。

查看台账资料。


3

定期研究分析校园安全稳定问题,提出针对性对策措施。

每月不少于1次安全分析会议(校园平安情况排查分析研究部署)得2分;有针对性对策措施的得1分;无会议记录扣1分。

查看会议、

工作记录。


各部门安全工作责任

分解

3

学校签订岗位安全工作责任书。

学校根据各部门特点制订相应的责任书,签订、落实得3分。部门岗位责任书没有针对性的扣2分,不完全落实扣1分;未签不得分。

查看责任书。


安全保卫

人员配备

2

校园安全管理机构、安全保卫人员落实。

有具体负责学校安全工作的职能科室和专职的安全保卫人员得2分;兼职的得1分,没有配备的不得分。

查看教职工名册等资料、实地考察。


二、制度建设体系(20分)

考评项目

权重

考评内容

评分标准

评分方法

得分

治安制度

3

有门卫、巡逻、实验室、重点部位、场所、学生生活区安全保卫制度。

有制度得3分。制度不全扣1分。

查看资料。


教学安全

制度

3

有教学、实验、社会实践、学生外出活动安全制度。

有制度得3分。制度不全扣1分。

查看资料。


消防制度

3

教学区、学生公寓和重点部位(实验室、仓库、配电房、食堂等)有消防制度。

有制度得3分。制度不全不得分。

查看资料。


卫生制度

3

有卫生防疫制度。

有环境、食堂卫生制度(包括卫生保洁制度、从业人员卫生规范、食品采购制度)、疫病防治制度得3分。制度不全扣1分。

查看资料。


交通安全

制度

3

有校园交通安全制度。

有车辆通行、停放制度和交通疏导方案得3分。制度不全扣1分。

查看资料。


安全保卫工作经费保障

5

安全工作经费落实。

有安全工作经费安排得5分。

查看学校年度经费预算。



三、安全和法制教育(12分)

考评项目

权重

考评内容

评分标准

评分方法

得分

安全和法制

教育

5

学校安全教育工作落实。(2分)

安全教育进课堂、进活动、进学生综合素质测评的得2分。

查看相关资料或走访老师、学生。


开展法制教育,发挥法制副校长(或法制辅导员)作用。(3分)

面向全校学生定期开展法制教育、无在校生违法犯罪情况的得3分;有在校生违法犯罪情况的扣3分;每学期安排法制副校长上法制课不足1次的扣1分。

查看资料或访问学生。


安全和法制

宣传

3

开展安全和法制宣传。

每学期组织1次有主题的安全和法制宣传活动;平时在校园都能看到安全和法制宣传内容得3分。少1项扣1分。

查看资料;

实地考察。


安全和法制教育普及面

4

人人知晓本学期学校组织的安全和法制教育。

每个学生都知晓得4分。有1个学生不清楚的扣1分、扣完为止。

抽样访问5个学生。


四、常规管理工作(16分)

考评项目

权重

考评内容

评分标准

评分方法

得分

治安管理

5

每周开展校园治安隐患排查。

有排查、台账得1分。有排查,无台账扣0.5分。

查看记录。


校园治安情况每天有记录;校园或学生发生的治安事件有台账、有分析。

有台账,校园或学生发生的治安事件有清楚的原因分析得1分。无台账扣0.5分,无原因分析扣0.5分。

查看记录。


校园重点部位技防、物防设施齐全,并开展值班和巡逻活动;学生宿舍管理规范,学生守纪情况良好;外来人员管理规范。

重点部位技防、物防设施齐全、正常,并开展值班和巡逻的得1分。学生宿舍管理规范、秩序良好的得0.5分。外来人员管理制度齐全,保安措施落实的得0.5分。

查看学生宿舍值班室、门卫室的台账资料和不定期抽查记载。


警校共建,建立与公安配合的联防机制。

已建立警校联动机制得1分。无联系渠道或无办法的不得分。

听介绍和查看台账。


消防管理

4

学校消防设施、器材及消防安全标识齐全、正常。

消防设施、器材及消防安全标识齐全且正常的得1分,不全或不能正常使用的不得分。

实地查看。


组织学生应急疏散演练。

每学期每月组织学生紧急疏散演练不少于1次(幼儿园每季度1次)的得2分。有演练,但没有形成常态化或参训人员不足的得1分。未开展演练的不得分。

查看台账资料或观看学生课间操。



定期开展消防安全检查。无违章用火、用电现象。

每月开展1次消防安全检查的得5分。教学区和学生宿舍无违章用火、用电现象得5分。

实地考察、

查看资料。


食品及卫生管理

5

校园环境整洁干净。

校园整洁;道路干净、通畅;楼道无堆积物;公共卫生设施配套完好的得1分。

实地查看。


学校有应急救治、疾病预防、心理咨询辅导措施。

学校按要求配设卫生室、心理咨询室,能开展常规应急救治、心理健康教育和咨询辅导的得1分。传染性疾病预防有措施的得1分。

查看台账、

实地考察。


建立并落实食品安全管理制度,学校食堂管理正规有序。

制度上墙的得1分,管理规范的得1分。否则,不得分。

实地查看。


交通安全

管理

2

学生接送车和校园车辆管理规范。

学生接送车管理规范得1分。超载、超速行驶或自行车带人的扣1分。校园内车辆停放整齐,且通行规范得1分。

实地考察。


五、预警机制建设(8分)

考评项目

权重

考评内容

评分标准

评分方法

得分

安全预警

教育

8

开展季节性安全重点工作预警。

根据校园安全工作规律,及时开展预防溺水、火灾、雷电、冰雪天气、台风暴雨等预警教育的得2分。

查看资料。


有处置突发事件组织、物资和人员。

有校园处置突发事件组织、物资和人员的得2分。不健全的扣1分。

查看会议记录、台账资料;实地考察。


开展隐患排查整治。

每学期至少2次开展隐患排查整治行动,整改措施落实的得2分。落实不全的扣1分。

查看资料、工作档案;实地核实。


按规定报送安全信息。

及时报送安全稳定信息的得2分。迟报或漏报的扣1分;瞒报的不得分。

有关部门提供资料。


六、应急能力建设(12分)

考评项目

权重

考评内容

评分标准

评分方法

得分

校园应急

机制建设

2

建立健全校园突发事件应急处置预案。

有预案得2分;预案不科学或操作性不强的扣1分。

查看台账等资料。


2

学校具有一定的突发事件应急处置能力。

学校有应急物资储备并建立应急处置组织的得2分。

实地考察和查看资料。


处置学生打群架、斗殴欺凌等学生群体性事件

2

按预案成功处置。

启动预案,措施得当,成功化解群体性事件的得2分。

查看档案资料和通过走访了解。


处置学生伤亡或重大灾害性事件

2

按预案成功处置。

启动预案,措施得当,成功解决灾害性事故的得2分。

查看预案、事故档案和通过座谈了解。


处置周边

事件

2

配合有关部门成功处置。

与有关部门及时联系,有效解决校园周边事件的得2分。

查看档案、通过座谈了解。


快速反应

2

处置突发事件迅速。

处置突发事件迅速、高效的得2分。

查看资料、通过案例剖析。


七、实际成效(20分)

考评项目

权重

考评内容

评分标准

评分方法

得分

校园稳定

绩效评价

20

无因学校管理不当引发的上访事件。

一年内无非正常上访情况得2分。否则,不得分。

上级部门反映。


及时掌握和上报境内外反动势力在学校内的渗透破坏活动情况。

一年无无邪教组织或反动势力渗透的得2分。否则,不得分。

上级部门反映。


无在校学生意外死亡事件。

一年内学生零死亡得3分。否则,不得分。

查看资料,座谈了解,上级部门反映。


无师生非法集会事件。

一年内无师生非法集会事件得2分。否则,不得分。

查看资料,座谈了解,上级部门反映。


对校园网建立专人管理制度,定期清理网上有害内容,并做好相关记录。

一年内无网上不良舆情,无涉网安全事件的得2分。否则,不得分。

查看台账资料,上级部门反映。


调解、帮教组织机构健全,人员落实,调解、帮教工作有记录。

无涉教群体事件发生的得2分。否则,不得分。

查看资料,座谈了解,上级部门反映。


无因教育不当而引起学生离校出走现象。

无学生离校出走情况的得2分。否则,不得分。

座谈了解,上级部门反映。


上、放学安排教师值日或护导,校门口秩序正规。

有教师值班或护导,校门交通秩序良好的得2分。否则,不得分。

突击检查。


学生对校园稳定的评价。

95%以上学生认为在校学习、生活有安全感得3分。每下降5%扣1分。

抽样50个学生或1个班学生问卷调查。


奖惩分

加分项目:1、治安综合治理和安全工作本年度受国家、省、市表彰,被命名为各类示范学校的分别加10分、7分、4分。2、凡经教育行政主管部门审核同意,当年获安全、综治、消防、稳定方面奖励的按级别加分,国家级10分,省级6分,市级4分,县级2分。3、承接省、市安全工作现场会的单位分别加4分、2分。4、在市级以上会议做经验或书面交流的加2分。

减分项目:1、学校发生被盗、火灾损失1千元以下的扣3分,2千元至1万元的在2千元基础上,每增加1千元加扣2分,1万元以上的,每增加1千元加扣3分。2、师生中受治安处罚500元以上每人次扣5分。3、不及时向上级报送信息、工作总结、统计报表等工作情况的每次扣2分,以各单位日常信息报送情况为准核算。

安全工作实行一票否决,凡发生导致师生死亡安全责任事故等重大事件情况的总分直接为零分。

附件2:

孝感市2017年度“平安校园”申报表

申报单位(盖章)申报时间年月日

学校地址

市镇(街道)村(居)

学校

校(园)长


电话


分管领 导


电话


安全管理

(保卫)机构

名称



专职安全管理(保卫)人数


兼职安全管理(保卫)人数


保安人数


办学性质

公办□民办□其他□

邮政编码


学校性质

普通高中□中职学校□初中□九年一贯制学校□

小学□       幼儿园□其他□

学校规模

在校生:人;教职工:人;其中专任教师人

申报等级


考评结果


主管部门


平安

校园

创建

情况


平安

校园

创建

情况


县(市、区)、市直“三区”

教育部门

意见




签字(盖章):

年月日

县(市、区)、市直“三区”综治部门

意见




签字(盖章):

年月日

市教育部门意见





签字(盖章):

年月日

市综治部门意见





签字(盖章):

年月日



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